Формирование комфортной городской (сельской) среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения в муниципальных образованиях.
Городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (устройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, парковок и автостоянок, набережных, озеленение территорий, устройство наружного освещения).
Решение актуальных задач требует комплексного, системного подхода, и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, разработке муниципальных программы, содержащих мероприятия по благоустройству территорий. Основные принципы формирования программ формирование комфортной городской среды.
Принцип 1. Общественное участие. Общественные комиссии, создаются органами местного самоуправления, которые контролируют программу, согласуют отчеты, принимают работы, в их состав включаются представители политических и общественных партий и движений. Обязательное общественное обсуждение, утверждение муниципальных программ, концепций и дизайн-проектов объектов благоустройства. Обязательное обсуждение местных правил благоустройства. Свободное право предложения объектов для включения в программы. Подробное информирование обо всех этапах программы.
Принцип 2. Системный подход. Формирование муниципальных программ на 2018-2025 годы во всех муниципалитетах с численностью более 1000 человек. Проведение инвентаризации объектов (земельных участков) частной собственности, общественных территорий. Формирование графика благоустройства: дворовых территорий, общественных пространств и объектов (земельных участков) частной собственности.
Принцип 3. Все начинается с дворов. Двор включается в программу только по инициативе жителей. Условием включения в программу является софинансирование собственников – 2% от сметной стоимости по минимальному перечню работ по благоустройству (ремонт проездов, освещение, скамейки, урны).
При благоустройстве двора учитывается принцип безбарьерности для маломобильных групп.
Принцип 4. Создание общественного пространства1. По выбору жителей. Формирование плана (графика) благоустройства до 2025 года неблагоустроенных общественных зон.
Принцип 5. Закрепление ответственности за содержанием благоустроенной территории. Организация и проведение мероприятий для жителей, включая их непосредственное участие (посадка деревьев, участие в субботниках и т.д.)
Принцип 6. Личная ответственность. За программу отвечает главам муниципального образования. Собственник (арендатор) несет ответственность за содержание недвижимости (земельного участка), прилегающей территории.
Принцип 7. Привлечение местных производителей для выполнения работ по благоустройству. Формирование взаимодействия с представителями малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования, развитее конкуренции.
Принцип 8. Применение лучших практик благоустройства. Привлечение молодых архитекторов, студентов ВУЗов к разработке дизайн – проектов благоустройства дворов и общественных пространств соответствующего функционального назначения.
Муниципальная программа «Комфортная городская (сельская) среда»
Повышение уровня благоустройства территорий создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения Абалаковского сельсовета.
1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования;
2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории;
3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования.
Дворовые территории многоквартирных домов
1. Количество многоквартирных домов Абалаковского сельсовета;
2. Количество многоквартирных домов включенных в программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Абалаковского сельсовета;
3. Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов (Отражаются показатели по многоквартирным домам, в которых расположено более 3 –ех квартир и включенным в программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов) Абалаковского сельсовета;
(с твердым покрытием, освещением, урнами, лавочками) (минимальный перечень);
4. Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов (Отражаются показатели по многоквартирным домам, включенным в программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов) Абалаковского сельсовета; (с твердым покрытием, освещением, урнами, лавочками, озеленением, детской, спортивной площадкой, автопарковкой иными элементами благоустройства) (дополнительный перечень);
5. Количество, площадь и доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов (по минимальному и дополнительному перечню) от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов Абалаковского сельсовета;
6. Количество, площадь и доля дворовых территорий многоквартирных домов, которые необходимо благоустроить по минимальному перечню от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов Абалаковского сельсовета;
7. Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонд с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения);
8. Доля населения, имеющего удобный пешеходный доступ площадками, специально оборудованным для отдыха, общения и проведения досуга, от общей численности населения муниципального образования субъекта Российской Федерации;
9. Количество и площадь площадок, специально оборудованных для отдыха, общения и проведения досуга разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки, площадки для выгула собак и другие);
10. Информация о наличии трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий (при наличии такой практики)
Территории общего пользования соответствующего функционального назначения (Общественные территории муниципального образования соответствующего функционального назначения - площадь, набережная, улица, пешеходная зона, сквер, парк, иные территории) (общественные территории)
11. Количество и площадь общественных территорий соответствующего функционального назначения всего (парки, скверы, площади и т.д.);
12. Количество, площадь и доля общественных территорий соответствующего функционального назначения благоустроенных от общего количества общественных территорий всего (парки, скверы, площади и т.д.);
13. Количество, площадь и доля общественных территорий соответствующего функционального назначения нуждающихся в благоустройстве от общего количества общественных территорий всего (парки, скверы, площади и т.д.);
14. Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя Абалаковского сельсовета;
15. Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству общественных территорий (при наличии такой практики);
16. Информация о наличии трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству общественных территорий (при наличии такой практики)
17. Иные показатели по усмотрению муниципального образования.
Система мероприятий Программы включает в себя следующие мероприятия соответствующие поставленным задачам, согласно приложению № 1 к Программе.
6.1. Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования
Мероприятия 1. Утверждение Правил благоустройства и содержания территории сельсоветов
Правила благоустройства и содержания территорий сельсоветов приведены в соответствие с рекомендациями министерства строительства и ЖКХ РФ, утвержденными приказом от 13.04.2017 № 711/пр. и утверждены1 решением Абалаковского сельского Совета депутатов от 16.12.2019г. №. 24-12-169-р на основании публичных слушаний.
Согласно ст. 28 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Правила благоустройства и содержания территории сельсоветов должны выноситься на публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определен уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Публичные слушания проведены в здании культурного центра с. Абалаково2
10 декабря в период с 14 часов 10 минут по 15 часов 00 минут.
В публичных слушаниях приняли участие 28 чел., что составляет ____% от общего количества жителей в муниципальном образовании.
Мероприятия 1.2. Реализация комплексных проектов по благоустройству территорий общего пользования городских и сельских населенных пунктов в рамках подпрограммы «Содействие развитию местного самоуправления» государственной программы «Поддержка муниципальных проектов по благоустройству территорий и повышению активности населения в решении вопросов местного значения», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №517-п.
В целях благоустройства территорий общего пользования городских и сельских населенных пунктов сформирован адресный перечень согласно приложению №3 всех территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2024 годах.
Мероприятия 1.3. Применение лучших практик (проектов, дизайн- проектов) при благоустройстве дворовых территорий и общественных пространств.
Концепцию благоустройства для каждой территории рекомендуется создавать с учетом потребностей и запросов жителей и других участников деятельности по благоустройству и при их непосредственном участии на всех этапах создания концепции.
В концепции отражается настоящее и будущее территории:
а) характеристика, описание (текстовое, графическое) территории в настоящее время, место расположения (адрес), анализ существующих сценариев использования, анализ проблем, анализ ценностей и потенциала территории, задачи по развитию территории;
б) характеристика, описание (текстовое, графическое), планируемые сценарии использования территории по результатам работ по благоустройству.
На краевом уровне по результатам конкурса формируется база лучших проектов (дизайн-проект) благоустройства дворов и общественных территорий, которыми, можно пользоваться.
Мероприятия 1.4. Обеспечение системной работы административной комиссии рассматривающей дела о нарушении правил благоустройства.
Согласно ст. 14.2 закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления городских округов, поселений края наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края от 23.04.2009 № 8-3170.
Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 «Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов» Закона «Об административных правонарушениях».
Состав административной комиссии утвержден3 Решение Абалаковского сельского Совета депутатов от 18.12.2020г №7-26 р.
Анализ работы административной комиссии в период с 2019 по 2020 года показал следующее4.__________________________________________________________________.
Мероприятия 1.5. Обеспечение надлежащего состояния и эксплуатации элементов благоустройства на территории муниципального образования (организация уборки мусора, освещения, озеленения общественных территорий).
Иные мероприятия по обеспечению формирования единого облика муниципального образования, Администрация Абалаковского сельсовета может дополнить перечень мероприятий, если это необходимо на их взгляд.
6.2. Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящихся в частной собственности и прилегающие к ним территории
Мероприятие 2.1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.
В целях благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов сформирован ранжированный адресный перечень согласно приложению №2 всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2024 годах исходя из минимального перечня работ по благоустройству, согласно приложению № 6 к Программе.
При благоустройстве дворовой территории многоквартирных домов с привлечение бюджетных средств в порядке, установленном Правительством края, выполняется минимальный перечень работ.
Минимальный перечень включает в себя:
-ремонт дворовых проездов;
-обеспечение освещения дворовых территорий с применением энергосберегающих технологий;
-установку скамеек;
-установку урн для мусора.
Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее – заинтересованные лица) обеспечивают финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий.
При выполнении работ по минимальному перечню заинтересованные лица обеспечивают финансовое участие в размере не менее 2% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории и трудовое участие. Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ в муниципальной программе.
Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определены по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017г № 415-п.
Предложения, заинтересованные лица направляют в порядке, установленном постановлением главы муниципального образования от 10.07.2017г № 70 «О порядке представления, рассмотрения и оценки предложений по включению дворовой территории в муниципальную программу».
Предложения об участии в муниципальной программе приняты на общем собрании собраний собственников помещений в порядке, установленном ст. 44-49 Жилищного кодекса РФ.
Инициативным жителям оказано содействие в проведении собраний собственников помещений в порядке, установленном ст. 44-49 Жилищного кодекса РФ.
Ранжированный адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве рассмотрен и согласован решением общественной комиссией по развитию городской (сельской) среды от 21.09.2021г. № 3.
Применение правил благоустройства, утвержденных Решением Абалаковского сельского Совета депутатов от 16.12.2019г. №. 24-12-169-р - по результатам публичных слушаний.
Мероприятие 2.1.1. Формирование (уточнение, корректировка) паспорта дворовых территорий на основании данных о проведении инвентаризации дворовых территорий с учетом их физического состояния.
Паспорт дворовой территории от общего количества дворовых территорий по этапам
1 этап – 20%
2 этап – 30%
3 этап – 50%
По форме согласно приложению №6 к программе
Мероприятия 2.1.2. Организация подачи и сбор предложений заинтересованных лиц о благоустройстве дворовых территорий.
Количество и доля предложений, поступивших от заинтересованных лиц о финансовом участии при благоустройстве дворовых территорий, ежегодно не менее 5% от общего количества дворов нуждающихся в благоустройстве.
Мероприятия 2.1.3. Оказания содействия инициативным жителям в проведении собрания собственников помещений в порядке установленном ст.44-49 Жилищного кодекса.
Разработка (обеспечение) инициативных жителей методическими рекомендациями «Как мой двор включить в программу».
Протоколы собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные согласно Жилищному кодексу
Мероприятия 2.1.4. Формирование земельного участка на котором расположен многоквартирный дом с озеленением и элементами благоустройства
Кадастровый учет земельного участка на котором расположен многоквартирный дом с озеленением и элементами благоустройства по этапам.
1 этап – 5%
2 этап – 20%
3 этап – 30%
Передача в общедолевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Иные мероприятия по обеспечению создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящихся в частной собственности и прилегающие к ним территории, Администрация Абалаковского сельсовета может дополнить, если это необходимо на их взгляд.
Мероприятия 2.2. Благоустройство общественных пространств.
В целях благоустройства общественных пространств сформирован адресный перечень (приложение №3) всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2024 годах, согласно приложению № 7 к Программе.
Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017г №415-п.
Состояние благоустройства общественных пространств определяется ежегодно по этапам с учетом мнения граждан постановлением главы муниципального образования от 10.07.2017г № 70 «Об утверждении порядка представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта».
Мероприятия 2.2.1. Формирование (уточнение, корректировка) паспорта общественных территорий на основании данных о проведении инвентаризации общественных территорий с учетом их физического состояния по графику.
Паспорт общественного пространства по форме согласно приложения №7 к Программе.
1 этап – 20%
2 этап – 30%
3 этап – 50%
Мероприятия 2.2.2 Определение наиболее посещаемой муниципальной территории общественного пользования подлежащей благоустройству в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Решение общественной комиссии об утверждении наиболее посещаемой территории общего пользовании.
Иные мероприятия по благоустройство общественных пространств, Администрация Абалаковского сельсовета может дополнить, если это необходимо на их взгляд.
Мероприятия 2.3. Благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме согласно приложению № 8 к Программе.
Мероприятия 2.3.1.Разъяснительная работа о принципах благоустройства (личная ответственность).
Мероприятия 2.3.2. Заключение соглашения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о благоустройстве объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков за счет средств указанных лиц и находящихся в их собственности (пользовании).
Количество заключенных соглашений:
1 этап – 30%
2 этап – 70%
Иные мероприятия по благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Администрация Абалаковского сельсовета может дополнить, если это необходимо на их взгляд.
Мероприятия 2.4. Благоустройство индивидуальных жилых домов и предоставленных для их размещения.
Мероприятия 2.4.1. Разъяснительная работа о принципах благоустройства (личная ответственность).
Мероприятия 2.4.2. Проведение инвентаризации индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.
Паспорт дворовой территории индивидуальных жилых домов и земельных участков по форме согласно приложению №9 к Программе.
Мероприятия 2.4.3. Заключение соглашения с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2021 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании и правил благоустройства по результатам проведения инвентаризации.
Количество заключенных соглашений:
1 этап – 30%
2 этап – 70%
Мероприятия 2.4.4. Ремонт централизованной системы холодного водоснабжения в с.Абалаково производится в рамках тарифного регулирования в рамках производственной программы утверждена приказом Региональной Энергетической Комиссией Красноярского края № 180-в от 22.10.2015 г. "Об утверждении производственной программы для ООО "Енисейская энергетическая компания" (Енисейский район, с. Верхнепашино, ИНН 2447012666) (Приложение№1).
Иные мероприятия по благоустройству индивидуальных жилых домов и предоставленных для их размещения, Администрация Абалаковского сельсовета может дополнить, если это необходимо на их взгляд.
6.3. Задача 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования.
Мероприятия 3.1. Проведение опроса граждан о выборе территорий общего пользования для благоустройства.
Выявления реальных потребностей различных групп населения.
Мероприятия 3.2. Организация обсуждения и выработки концепций благоустройства территории общего пользования.
Мероприятия 3.3. Привлечение жителей к посадке зеленных насаждений; уборке несанкционированных свалок и т.д.
Проведение субботников не менее 2-ух, ежегодно, а также привлечение к мероприятиям не менее 5% населения от общего количества жителей, ежегодно.
Иные мероприятия по повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования, Администрация Абалаковского сельсовета может дополнить, если это необходимо на их взгляд.
Координатор программы
Укажите ФИО
Укажите должность координатора программы